中国营商环境，每年都要接受一次第三方考察，它就是世界银行的营商环境测评，办理破产就是考察对象之一。作为北京受理破产案件最多的法院之一，海淀法院于7月11日召开了一场以破产审判为主题的发布会，助力优化营商环境。

    新闻发布会由党组成员、政治部主任、新闻发言人戴国主持。据介绍，出席发布会的除了法院相关部门负责人、资深破产审判法官外，更有市区两级人大代表、以及来自机关、律协、高校的代表出席，可谓阵容强大。

    政治部副主任葛玲介绍了破产审判专业化建设工作情况，海淀法院在内设机构改革过程中设立专门的破产审判庭，目前共有人员26人，其中员额法官8名，在管理上推进对破产法官实行单独考核，推动破产审判工作更加规范、高效。

    截至2019年6月30日，海淀法院受理破产案件已达260余件，民事审判三庭（破产审判庭）庭长杨靖介绍了破产审判工作机制建设情况。一是推行破产清算案件的繁简分流机制。对丧失竞争能力的僵尸企业及时退出市场开辟绿色通道。对具备市场价值和挽救可能的困境企业，通过适用重整、和解程序进行积极挽救。二是多方协调、联动，形成审判合力。与海淀市场监管局建立联动协调机制：为企业市场退出提供法制宣传和咨询服务；建立信息互通、共享机制；推动建立企业信用预警机制；简化注销登记程序，提升市场退出效率。与海淀税务局建立信息共享机制，依法保护税收债权，共同推进破解破产企业税务注销难题；搭建专门针对破产法理论与实务交流互动的直接平台，提供理论支撑。三是建立对破产管理人的个案考评机制。研究制作了管理人个案考评表，为每个案件管理人的履职表现建立考评档案；加强对管理人的履职保障，尊重市场规律，提高管理人履职积极性。四是充分利用破产审判信息化建设成果。依托全国企业破产重整案件信息网，在全部案件审理过程中，一律通过该平台发布各种公告；债务人财产处置，以网络拍卖优先为原则，提高财产处置效益；在官方微博、微信公众号等平台发布清算与破产案件立案指引手册，为申请人提供便利。五是延伸破产审判职能。在批准重整计划并终结重整程序后，重视对重整计划执行的监督与协助，建立对重整后企业的回访帮扶机制。

    发布会上，海淀法院分别与海淀市场监管局签署工作备忘录，与北京市破产法学会签订共建协议。

    民事审判三庭（破产审判庭）副庭长邹玉玲通报了一起高科技医药企业破产重整案的审理情况。北京兴大医药研究有限责任公司通过重整程序起死回生。截至2018年4月30日，兴大公司资产约5.07亿元，负债约9.44亿元。法院审查发现，兴大公司的核心资产包括“双环铂”抗癌化疗新药证书。经过查询市场前景、分析困境成因。法院认定兴大公司具备市场价值和拯救可能。经过深入协商，在法院引导下各方达成一致。海淀法院还首次尝试在全国范围内通过公开竞争方式选任管理人，为提高重整成功率奠定了管理人基础。

 

    李海龙指出，海淀区工商联一直在为民营企业的发展和僵尸企业出清做出努力。推进破产审判工作，是助力优化营商环境的重大举措。对于社会稳定及促进就业，社会财富的最大化，有很大的贡献。

 

    白二平指出，海淀国企总体保持健康平稳发展，对于亏损企业采取了退出机制。在破解民营企业融资难、推动企业发展的问题上海淀区国资委做了一系列工作。国有经济应带动民营经济，做好自身结构优化，通过多种方式与民营、高科技企业共同推进发展。

 

    尹正友指出，企业发展就像河流，要有足够的水量，即有相当的市场价值；要有落差，即企业有明显的价差。河流是弯曲的，是因为遇到了阻碍，作为破产管理人在工作中遇到难题要设计结构解决。开展好管理基础工作，做好信息披露、坦诚沟通，平衡和保护各方价值。

 

    徐阳光指出，今天的签约是建立在长期交流合作基础上的产物。人大法学院与海淀法院签订了长期的合作共建协议，并于2014年举行人才互聘仪式。2015年共同举办破产重整专题研讨会。海淀法院的破产审判工作在破产清算、和解与重整方面都推出过典型案例，并在课题研究和论文撰写方面积累了大量的成果。本次签约是北京市破产法学会首次对外与法院签订破产审判合作协议，希望今后在疑难案件处理及总结研究方面开展合作。

 

    潘朝辉指出，海淀区有其特点，海淀法院审判的新类型案件比较多，审判难度很大。破产清算是对投资者创业者的保护制度，以前大家顾虑比较多，导致企业启动破产工作很慢，包袱沉重。目前加快破产审判，有助于增强市场活力。建议全社会、金融机构对创新企业的支持保护应走在破产审判的之前。

 

    张丽君指出，加强破产审判有利于保护职工和创业者的利益，为僵尸企业出清，企业再生创造条件。加强对破产方式等知识的宣传，会为企业经营提供良好条件。

    最后，审委会委员李盛荣做了总结发言。她表示，海淀法院将进一步加大推进破产审判工作力度，发挥破产审判资源优化配置的作用，维护市场经济秩序，化解金融风险，加强府院联动、对标营商环境指标要求、强化破产法治宣传，切实为保障经济高质量的发展、供给侧结构性改革的落实、营商环境的优化作出积极贡献。

原文出处：北京海淀法院微信公众号2019年7月11日